Ce n’était pas beaucoup, mais cela faisait tout de même une cinquantaine de députés. Candidat à une élection, l'agent ne peut, pour sa campagne, utiliser les moyens et avantages que peuvent lui procurer ses fonctions.La ligne de conduite du fonctionnaire élu doit être exemplaire afin d'éviter le « mélange des genres ».En étant élu, le fonctionnaire peut, sous conditions, se voir accorder un détachement ou une disponibilité par l'administration. Ils représentent tout de même près d’un quart des députés. Qu’en est-il depuis une vingtaine d’années ? « C’est par abus que nous prenons le titre de représentants. Depuis 1958, il était écrit à l’Élysée ou à Matignon. « Le nombre des représentants au Corps législatif est de sept cent quarante-cinq à raison des quatre-vingt-trois départements dont le Royaume est composé et indépendamment de ceux qui pourraient être accordés aux colonies. Les catégories les plus aisées n’ont plus envie de faire cet investissement. p. 29. La réforme de 2014 induit un changement du type d’élus qui se traduira concrètement ce mois-ci. Ce n’était pas beaucoup, mais cela faisait tout de même une cinquantaine de députés. C’est assez compréhensible. La réponse est simple, ce sont tout simplement des fonctionnaires législatifs. Le second regroupe l’élite de l’Assemblée, une cinquantaine de députés. Le fait que les députés ne sont pas des représentants est très rarement attesté. Ils sont ce que l’on appelle des fonctionnaires. Certains pays vont même plus loin. Le résultat est un peu décevant. SPIRE - Sciences Po Institutional REpository, Update/Correction/Removal Une fois le recrutement terminé, le candidat retenu intègre l’entreprise. Leur statut est particulier également en ce que leur contrat est à durée déterminée (CDD) alors que les autres fonctionnaires sont en contrat à durée indéterminée (CDI). En 1978, il y avait encore 10 % d’employés et d’ouvriers à l’Assemblée nationale. Début de l'article : On s’accorde généralement à dire que les députés ne représentent pas la diversité de la société française. Ils ne représentent personne. Ensuite viennent les experts sectoriels, spécialistes de deux ou trois secteurs de politiques publiques. » Raymond Carré de Malberg, Contribution à la théorie générale de l’Etat. Une autre des missions de l’Etat, c’est de faire la loi. Il ne s’agit pas seulement d’une connaissance intellectuelle mais d’une connaissance des acteurs qui comptent dans les entreprises, les associations. A la fin de chaque législature, plusieurs centaines de postes de fonctionnaires sont à pourvoir (577 en France). partie, interdisent aux fonctionnaires d’être en même temps députés. On trouve des profils sensibles aux lobbies chez les députés experts mais aussi chez les autres. Ils sont aussi souvent maire de leur commune et constituent environ un tiers des députés. Le premier est composé des dilettantes. Ils gardent leur accent, en jouent. » Michel Troper, préface à Vouloir pour la nation. Aujourd’hui, on discute d’emblée de la version modifiée par la commission. » Jacques Godechot Les institutions de la France sous la révolution et sous l’Empire, p. 75. « Si le peuple ne peut exercer lui-même la souveraineté, comme il ne saurait l’aliéner, il faut bien qu’il en confie l’exercice à des représentants. Christian Bataille (PS) a ainsi tenu le rôle de spécialiste de l’énergie et de relais du secteur du nucléaire à l’Assemblée nationale durant trente ans, décrochant les postes de rapporteur dès qu’il le pouvait. On supprime le tiers payant : c’est un engagement de campagne, il n’existe pas de marge de manœuvre des députés. On peut citer Élisabeth Guigou (PS), présidente de la Commission des affaires étrangères, Charles de Courson (UDI), spécialiste de la fiscalité, Gilles Carrez (LR), président de la commission des finances, et Jean-Jacques Urvoas (PS) qui a longtemps joué un rôle reconnu à la commission des lois. It displays research articles, working papers, books, book chapters, reports, discussion papers, research blogs and more. On s’accorde généralement à dire que les députés ne représentent pas la diversité de la société française. Le second regroupe l’élite de l’Assemblée, une cinquantaine de députés. Ce n’est plus la Ve de De Gaulle et Mitterrand. J’en vois au moins trois. Il s’agit là d’une question intéressante sur laquelle plus d’un constitutionnaliste s’est interrogé. « Chacun sait que dans les démocraties occidentales, la part faite à l’exercice direct de la souveraineté est infime ou nulle, et que l’essentiel du jeu politique appartient aux représentants ; les prérogatives du citoyen se réduisent à participer tous les quatre ou cinq ans au choix des représentants. Le fonctionnaire détaché fait l'objet d'une évaluation ou notation par l'autorité dont il dépend dans la structure d'accueil. « Les représentants du peuple n’ont pas plutôt conquis le pouvoir, qu’ils se mettent à consolider et à renforcer leur puissance » » Proudhon cité dans Michels, Les partis politiques 36. Il n’a reçu aucun mandat de ses électeurs. Mais le travail en commission permet d’instaurer le paquet de cigarettes neutre et de réintroduire une forme de publicité sur l’alcool, à la suite du lobbying mené par les députés des régions viticoles. Ils sont des représentants. Les députés – c’est une évidence – ne sont des représentants. Request. Sur un plan matériel mais aussi pour défendre l’identité de leur région. En 1978, il y avait encore 10 % d’employés et d’ouvriers à l’Assemblée nationale. L’Assemblée nationale a trois missions : voter la loi, contrôler le gouvernement, évaluer les politiques publiques, avec une place pour la controverse. Ils représentent tout de même près d’un quart des députés. L’Etat assure différentes missions comme la police, la justice, la défense nationale, la collecte de l’impôt, etc. Ce sont les présidents des huit commissions, les présidents de groupes politiques, les anciens ministres ou élus qui ont une autorité. Discover our research outputs and cite our work. Par exemple : « Tous les citoyens actifs, quel que soit leur état, profession ou contribution, pourront être élus représentants de la Nation. La seconde est de dissimuler la nature et les rouages des systèmes politiques modernes afin d'empêcher les gens de les comprendre. « Le régime représentatif était une suite du principe de la souveraineté de la nationale. Un député sur deux est fonctionnaire, alors que dans les pays voisins c’est un sur trois. On discute de propositions de loi dont le gouvernement ne voulait pas. . « Sitôt qu’on remet à des représentants le soin d’exercer le pouvoir, le Parlement devient souverain. Non ! Christian Bataille (PS) a ainsi tenu le rôle de spécialiste de l’énergie et de relais du secteur du nucléaire à l’Assemblée nationale durant trente ans, décrochant les postes de rapporteur dès qu’il le pouvait. Pour remplir chacune de ces missions, il emploie des fonctionnaires spécialisés : les fonctionnaires de police, les magistrats, les militaires, l’administration fiscale. On peut être représentant sans être élu et on peut être élu sans être représentant. Ce qui a changé aussi, c’est la montée en puissance de la « République des assistants parlementaires », c’est-à-dire des personnes qui sont entrées en politique par cette voie et qui, surtout, n’ont pas fait autre chose. Mais l’état d’esprit change. Un chasseur de tête effectue une mission pour une entreprise : trouver un ou plusieurs candidats adaptés à un poste à pourvoir. Mais ces élus novices, qui doivent vraiment tout à Macron, auront très peu d’espace politique pour contester le président. Elle remonte à la révolution française. J’en vois au moins trois. Ils n’en sont pas moins des fonctionnaires de police pour autant. Une fois le député recruté, il ne subsiste pas plus de lien entre les électeurs et le député qu’entre un cabinet de chasseurs de tête et un candidat à un poste de DRH. Les petits secrets de l’Assemblée nationale. » Soboul, dictionnaire historique p. 1001 « L’élection n’était qu’une fonction, commise par la nation à certains citoyens, reconnus aptes à son exercice, une médiation instrumentale destinée à composer et légitimer l’assemblée des représentants. On peut citer Élisabeth Guigou (PS), présidente de la Commission des affaires étrangères, Charles de Courson (UDI), spécialiste de la fiscalité, Gilles Carrez (LR), président de la commission des finances, et Jean-Jacques Urvoas (PS) qui a longtemps joué un rôle reconnu à la commission des lois. Les représentants sont désignés par les électeurs. «Dans une structure hiérarchique, en affaires, ça n’aurait pas de bon sens.» Mais, quoi que disent ou pensent les députés de l’Assemblée, le premier ministre québécois, Lucien Bouchard, accuse une fin de non-recevoir à leurs demandes. Ce n’était pas beaucoup, mais cela faisait tout de même une cinquantaine de députés. « Peut-on admettre encore l’existence de mandats impératifs ? To submit an update or takedown request for this paper, please submit an Update/Correction/Removal Les dirigeants des syndicats de salariés ne sont pas des fonctionnaires parce qu’ils ne sont pas intégrés à l’Etat. Qu’en est-il depuis une vingtaine d’années ? Le fait que les députés et les sénateurs sont élus signifie simplement qu’ils sont des fonctionnaires à statut particulier. Son rôle est dual : aider le ministre à ce que le texte arrive à son terme sans être dénaturé ; et jouer les go-between auprès des membres de sa majorité qui peuvent avoir des états d’âme, comme hier les frondeurs. Les commissions, avec un personnage clé : le rapporteur. Il y a d’abord les élus de terrain, les anonymes, qui sont là pour défendre leur circonscription. » Michel Troper, préface à Vouloir pour la nation. Au non-cumul de mandats, le président Macron a annoncé qu’il voulait ajouter la fin du cumul dans le temps. Quel sera le visage de la future Assemblée ? Quid de l’autre loi, celle de 2014 sur le non-cumul des mandats ? On s’accorde généralement à dire que les députés ne représentent pas la diversité de la société française. L’influence du Parlement est plus importante qu’on ne le pense intuitivement. C’est une Assemblée de cadres supérieurs et de fonctionnaires. French leaks Ils ne représentent pas davantage la Nation entière. En France, nous les appelons des députés et des sénateurs. Soutenez la presse indépendante par un don ! Disons, pour simplifier, que nous disons que les députés sont des représentants parce que cela fait plaisir aux électeurs en leur donnant l’impression que quelqu’un parle en leur nom. Ceux-là exercent une influence importante sur le fonctionnement de l’Assemblée nationale. Le député péquiste Joël Arseneau a dû congédier un attaché politique opposé au port du masque et adepte des théories du complot entourant la COVID-19. Contentons-nous donc d’une ou deux citations. Le premier est composé des dilettantes. Nous allons le voir avec l’Angleterre, qui demande à un fonctionnaire candidat aux élections de démissionner. ... Un député sur deux est fonctionnaire (Interview) in Le 1 Hebdo Publié en 2017-06-14. Quant à la féminisation, nous sommes en retard, mais chaque élection apporte une vague supplémentaire d’élues. Le Club est l'espace de libre expression des abonnés de Mediapart. Ils ne constituent pas un engagement du candidat. Le Parlement est donc en position d’avoir son mot à dire. Choisissez votre formule d'abonnement pour accéder en illimité à tout Mediapart. Le Parlement a plus de pouvoir, mais le constitutionnaliste Guy Carcassonne a fait observer qu’il manquait de parlementaires pour l’exercer. On devrait compter plus d’un tiers de femme dans la prochaine Assemblée. Il faut qu’une majorité soutienne l’intervention. En 1978, il y avait encore 10 % d’employés et d’ouvriers à l’Assemblée nationale. Mais cette impression est trompeuse parce que les programmes électoraux n’ont aucune valeur juridique. « Il faut que le peuple soit un souverain absolu dans l’instant qu’il désigne ses représentants, car ainsi peuvent-ils tenir des droits illimités » Bertrand de Jouvenel, Du pouvoir. Il est un pays qui va encore plus loin : Taïwan, qui décrète que Ils sont aussi souvent maire de leur commune et constituent environ un tiers des députés. CORE is a not-for-profit service delivered by Transmettre à la rédaction des documents d'intérêts publics Aujourd’hui, on discute d’emblée de la version modifiée par la commission. Celle-ci jouit donc d’une plus forte autorité. Ce qui a changé aussi, c’est la montée en puissance de la « République des assistants parlementaires », c’est-à-dire des personnes qui sont entrées en politique par cette voie et qui, surtout, n’ont pas fait autre chose. En 1978, il y avait encore 10 % d’employés et d’ouvriers à l’Assemblée nationale. » De Gaulle, conférence de presse du 19 mai 1958. and Jisc. Michael Löwy : « Les révolutions sont des grands moments de réenchantement », La gauche veut s’emparer de la 5G pour écrire un «nouveau récit politique», «Le modèle amish vaut sans doute mieux que le modèle start-up». Et si cela fait plaisir aux gens, il serait bien évidemment cruel de les priver de cette satisfaction qui ne coûte rien et ne fait de mal à personne. Au fond, la réforme de 2008 redonne du jeu au Parlement sur une série d’activités : législation, contrôle, autorisations de nomination. Ensuite, le Parlement contrôle désormais les nominations effectuées par le président de la République. Si les élus ne sont pas des représentants, que sont-ils ? Nous le connaissons bien davantage pour sa fameuse brochure « Qu’est-ce le Tiers-état ? Ceux-là exercent une influence importante sur le fonctionnement de l’Assemblée nationale. Ce qui leur sera plus difficile, ce sera d’avoir une opposition structurée au sein du groupe parlementaire de La République en marche !, à la différence des frondeurs sous Hollande, faute d’organisation et d’homogénéité idéologique. « L’élection, en elle-même, ne fait pas le représentant. Par exemple, aux Etats-Unis, certains fonctionnaires de police (les shérifs) sont élus. Il s’agira cependant de gens peu formatés, étrangers aux jeux de la vie politique, susceptibles de ruer dans les brancards. Elle restera marquée par le ni-ni que nous avons évoqué. Jean Lasalle est sans doute le plus connu. Le candidat travaille pour le compte de son patron, non pour le compte du chasseur de tête. Quel travail est réellement accompli à l’Assemblée ? Ils sont recrutés par voie d’élection au lieu d’être recrutés par concours. ... Titulaire d'un baccalauréat ès arts depuis 1966, d'un certificat en pédagogie, d'un certificat en enseignement collégial et, depuis 1970, d'une licence en histoire et d'un certificat d'études supérieures en sciences sociales de l'Université Laval. Il a élu ses représentants. La situation est identique en ce qui concerne l’élection des députés. L’Assemblée nationale a trois missions : voter la loi, contrôler le gouvernement, évaluer les politiques publiques, avec une place pour la controverse. Accueil > Un député sur deux est fonctionnaire (Interview) Un député sur deux est fonctionnaire (Interview) Date parution: 2017-06-14 Type: ... Qu’en est-il depuis une vingtaine d’années ? Il n’existe pas de lien nécessaire entre la représentation et l’élection. « Représentants du peuple, les députés ont reçu leur mandat pour délibérer et voter, et non pour être seulement consultés. Quels sont les lieux de pouvoir au palais Bourbon ? En dehors de ces différences, ils perçoivent, comme n’importe quel fonctionnaire, un traitement payé par l’Etat. Un autre point frappant concerne les votes d’autorisation de prolongation des opérations militaires en cours au bout de quatre mois. Qu’en est-il depuis une vingtaine d’années ? On devrait compter plus d’un tiers de femme dans la prochaine Assemblée. Désormais, la moitié est négociée avec le secrétaire d’État au Parlement et la conférence des présidents, issus des groupes majoritaires, donc souvent à l’avantage de l’exécutif. 2017. Il s’agira cependant de gens peu formatés, étrangers aux jeux de la vie politique, susceptibles de ruer dans les brancards. La fonction des élections n’est pas du tout de désigner des représentants, comme la plupart des gens se l’imaginent à tort (nous ne pouvons pas leur en vouloir de se tromper, car les autorités intellectuelles font tout ce qui est nécessaire pour les induire en erreur), mais simplement d’opérer un choix entre plusieurs candidats à un poste électif. Un autre point frappant concerne les votes d’autorisation de prolongation des opérations militaires en cours au bout de quatre mois. Un signe vaut d’être noté : la taille des lois est multipliée par deux entre leur entrée et leur sortie. » Georges Burdeau, Traité de sciences politiques. Il appartient en général au groupe principal de la majorité. « Il convient de distinguer selon que le souverain est le peuple ou la nation, des modalités différentes de nomination et de contrôle des représentants. » Jacques Duclos, le 29 juillet 1958. « La grande faveur dont jouirent les institutions de la démocratie directe peut être tenue pour un témoignage de la maturité politique des gouvernés que l’on jugeait dignes d’être en certaines occasions, libérés de la tutelle de leurs représentants. Propos recueillis par ÉRIC FOTTORINO et LAURENT GREILSAMER, Les défenseurs de l’allaitement maternel ne pouvaient rêver meilleure publicité : en octobre dernier, à Reykjavik, une élue islandaise, Unnur Bra Konradsdottir, est montée à la tribune du Parlement et a pris la parole sans cesser de …. Lisez Mediapart en illimité sur ordinateur, mobile et tablette. Il est aidé par une des huit commissions permanentes qui est saisie du texte « au fond » et l’étudie avant son examen en séance. Les petits secrets de l’Assemblée nationale. On s’accorde généralement à dire que les députés ne représentent pas la diversité de la société française. Rozenberg, Olivier. Nous pourrions en donner un milliard d’exemples, mais cela ferait trop. Début de l'article : On s’accorde généralement à dire que les députés ne représentent pas la diversité de la société française. « Lorsque le titulaire de la souveraineté est la nation, il n’y a plus de choix possible, car dès lors que la nation n’est qu’une entité abstraite, elle ne pourrait assurer un exercice direct, si bien que là encore il faudrait recourir à des représentants. Ses contenus n'engagent pas la rédaction. « Les représentants seront distribués entre les quatre-vingt-trois départements, selon les trois proportions du territoire, de la population, et de la contribution directe. Mais ces élus novices, qui doivent vraiment tout à Macron, auront très peu d’espace politique pour contester le président. Les députés sont élus directement tandis que les sénateurs sont élus par un collège de notables. Mots clés. » Michel Troper, préface à Vouloir pour la nation. Ils représentent tout de même près d’un quart des députés. sur ordinateur, mobile et tablette pour 1€ seulement, Transmettre à la rédaction des documents d'intérêts publics, Un rapport sexuel consenti réprimé comme non consenti, Signez notre pétition sur le site Internet https://www.change.org, " L'homme providentiel ", errance et misère de la démocratie. Il travaille alors pour cette entreprise, et il n’existe plus aucun lien entre le chasseur de tête et le candidat. Les députés aux Etats généraux ne faisaient pas partie de l’Etat. Le fait que les députés et les sénateurs sont élus signifie simplement qu’ils sont des fonctionnaires à statut particulier. Les enseignants représentent par exemple de l’ordre de 20 % des députés. Les parlementaires touchent une pension qui fait rêver les retraités. C’est une Assemblée de cadres supérieurs et de fonctionnaires. Mais le travail en commission permet d’instaurer le paquet de cigarettes neutre et de réintroduire une forme de publicité sur l’alcool, à la suite du lobbying mené par les députés des régions viticoles. Le Corps législatif est un organe particulier de l’Etat par lequel l’Etat exprime sa volonté, c’est-à-dire donne des lois à la nation. Pour terminer ce panorama, je distinguerai deux groupes. Il est aidé par une des huit commissions permanentes qui est saisie du texte « au fond » et l’étudie avant son examen en séance. En 1978, il y avait encore 10 % d’employés et d’ouvriers à l’Assemblée nationale. Quel sera le visage de la future Assemblée ? the Open University Le rapporteur est la clé de voûte. Par routine, nous qualifions les députés de « représentants ». Ils représentent tout de même près d’un quart des députés. « La nation n’exerce sa souveraineté que par l’intermédiaire de ses représentants. Les membres du corps législatif ne représentent personne. C’est parfois le cas. Le résultat est un peu décevant. Ce n’est plus la Ve de De Gaulle et Mitterrand. De son côté Saripolos écrit : « Il n’y a aucun rapport nécessaire entre le fait d’élire et le fait d’être représenté ; le citoyen moderne élit, mais n’est pas représenté ; le roturier du XIVe siècle n’élisait pas mais il était représenté. Ce qui a changé aussi, c’est la montée en puissance de la « République des assistants parlementaires », c’est-à-dire des personnes qui sont entrées en politique par cette voie et qui, surtout, n’ont pas fait autre chose. On va assister à l’arrivée de gens sans expérience politique, plus frais : cela peut être interprété comme un idéal de renouvellement. La première est de légitimer le pouvoir de l'Etat car il faut que celui‑ci acquière une autorité morale sur laquelle il puisse appuyer sa structure institutionnelle et sa suprématie légale. » Saripolos, La représentation proportionnelle, p. 100. Quels sont les lieux de pouvoir au palais Bourbon ? Ces deux fonctions sont directement liées l’une à l’autre, car c'est en dissimulant le fonctionnement des institutions politiques modernes que la science politique les légitime.» Alain Habib. L’observation de Sieyès, cependant, soulève une question à laquelle il n’a pas répondu. Ces fonctionnaires portent des noms. « Représentants de la nation, le destin de ce peuple est entre vos mains. Dictionnaire critique de la révolution française. Ce qui leur sera plus difficile, ce sera d’avoir une opposition structurée au sein du groupe parlementaire de La République en marche !, à la différence des frondeurs sous Hollande, faute d’organisation et d’homogénéité idéologique. ». Par exemple l’enquête sur Cahuzac, avec audition des protagonistes sous l’œil des caméras. Cette assemblée se caractérise par un ni-ni : ni les élites de la société ni les ouvriers. Ce qualificatif met fin à toute interrogation sur leur qualité. » Giovanni Sartori, Théorie de la démocratie p. 21. Les députés (qui sont 577, rappelons-le), ... Contrairement aux parlementaires, les hauts fonctionnaires ne disposent pas d'un régime spécial. Ils représentent tout de même près d’un quart des députés. Le dernier tiers des députés serait-il composé de lobbyistes ? Depuis 1958, il était écrit à l’Élysée ou à Matignon. C’est vrai pour tous les emplois d’autorité indépendante : le Défenseur des droits, les membres du Conseil constitutionnel… Il est arrivé que les élus disent non. Ensuite, le Parlement contrôle désormais les nominations effectuées par le président de la République. Les commissions, avec un personnage clé : le rapporteur. Plus précisément, quelle est la composition sociologique de l’Assemblée actuelle ? 22 vues. Ils gardent leur accent, en jouent. J’ajoute aussi que les commissions d’enquête à l’initiative de l’opposition ont été facilitées, y compris sur des sujets à risques. Aucune de ces catégories n’y a véritablement sa part, alors que c’était le cas auparavant. Les catégories les plus élitistes sont moins présentes qu’il y a trente ans, sans doute parce que pour être élu, il est nécessaire d’investir de son temps. » Sieyès s’exprimait ici à propos de la Convention, mais son observation a une portée générale. Quels rôles sociaux – au-delà des engagements partisans – jouent les 577 députés au sein de l’Assemblée ? D’abord, quand une loi est examinée, ce n’est plus la version initiale du gouvernement qui est présentée. On discute de propositions de loi dont le gouvernement ne voulait pas. Ceux dont on dit qu’ils n’ont pas connu « la vraie vie ». Macron, un hypnotiseur hypnotisé, un aimant aimé. Cependant, le fait que les élus ne sont pas des représentants a été reconnu par Emmanuel Sieyès, dont les idées ont inspiré notre droit constitutionnel, dans son discours du 2 thermidor an III. Aux Etats-Unis, l’étau conservateur se referme sur les progressistes, Claude Lefort, penseur de la «démocratie sauvage», L’Union européenne est désarmée face aux dérives autocratiques. En 1978, il y avait encore 10 % d’employés et d’ouvriers à l’Assemblée nationale. Many translated example sentences containing "fonctionnaire de justice" – English-French dictionary and search engine for English translations. Cependant, en dépit de cela, l’habitude s’est prise de les qualifier systématiquement de représentants. » François Furet. Ce sont les députés désinvestis qui ne viennent presque jamais. J’ajoute aussi que les commissions d’enquête à l’initiative de l’opposition ont été facilitées, y compris sur des sujets à risques. En 1978, il y avait encore 10 % d’employés et d’ouvriers à l’Assemblée nationale. « La science politique remplit deux fonctions essentielles. Au contraire, les députés ne sont pas extérieurs à l’Etat, mais intégrés à l’Etat car le Corps législatif est intégré à l’Etat. Il faut qu’une majorité soutienne l’intervention. Qu’en est-il depuis une vingtaine d’années ? Ceux dont on dit qu’ils n’ont pas connu « la vraie vie ». Et par suite, il a l’impression que toute relation entre lui et l’élu n’a pas pris fin avec la fin du scrutin, qu’un lien juridique s’est créé entre lui et l’élu. Sauf quand une loi est très médiatisée : l’exécutif serre alors sa majorité pour changer peu de choses, comme dans le débat sur le mariage pour tous. Ils sont émanés d’une base syndicale qu’ils représentent auprès de l’Etat. Car la pratique de les qualifier de représentants est ancienne. Ce n’était pas beaucoup, mais cela faisait tout de même une cinquantaine de députés. Voir les choses ainsi, c’est se méprendre sur la fonction des élections dans un système politique moderne (habituellement qualifié de « démocratie »). Ce qui a changé aussi, c’est la montée en puissance de la « République des assistants parlementaires », c’est-à-dire des personnes qui sont entrées en politique par cette voie et qui, surtout, n’ont pas fait autre chose. Celle-ci jouit donc d’une plus forte autorité. Aujourd’hui, il n’y en a plus. Ce qui nous trouble, ici encore, ce sont les programmes des candidats. Plus précisément, quelle est la composition sociologique de l’Assemblée actuelle ? Aujourd’hui, il n’y en a plus. Début de l'article : On s’accorde généralement à dire que les députés ne représentent pas la diversité de la société française. « Si le peuple est le souverain, la représentation n’est que l’un des modes possibles de l’exercice de la souveraineté, puisque le peuple pourrait soit l’exercer lui-même, soit recourir à des représentants. » Raymond Carré de Malberg, Contribution à la théorie de l’Etat. Ces experts représentent eux aussi un tiers des députés. Un député sur deux est fonctionnaire, alors que dans les pays voisins c’est un sur trois. Désormais, la moitié est négociée avec le secrétaire d’État au Parlement et la conférence des présidents, issus des groupes majoritaires, donc souvent à l’avantage de l’exécutif. On supprime le tiers payant : c’est un engagement de campagne, il n’existe pas de marge de manœuvre des députés. Les députés aux Etats généraux étaient élus par des corps politiques que l’on appelait bailliages ou sénéchaussées. Elle pousse les parlementaires à être plus présents, plus focalisés sur une activité législative qui n’a pas de répercussion spécifiquement locale. Qu’en est-il depuis une vingtaine d’années ? Les catégories les plus élitistes sont moins présentes qu’il y a trente ans, sans doute parce que pour être élu, il est nécessaire d’investir de son temps. On trouve des profils sensibles aux lobbies chez les députés experts mais aussi chez les autres. Quels sont les changements importants nés de la révision constitutionnelle de 2008 ? Une autre comparaison encore peut nous aider à comprendre. Les catégories les plus aisées n’ont plus envie de faire cet investissement. Au non-cumul de mandats, le président Macron a annoncé qu’il voulait ajouter la fin du cumul dans le temps. Elle pousse les parlementaires à être plus présents, plus focalisés sur une activité législative qui n’a pas de répercussion spécifiquement locale. Enfin, l’ordre du jour de l’Assemblée. On peut espérer que, avec la fin du cumul, plus de députés généralistes monteront en puissance. Un député devrait donc gagner plus. « Le régime représentatif repose sur une idée simple : le peuple est incapable de se gouverner lui-même et doit par suite confier à des représentants le soin de gouverner à sa place. Ce sont les députés désinvestis qui ne viennent presque jamais. Aujourd’hui, il n’y en a plus. On pourrait voir surgir des parlementaires plus motivés à utiliser leur pouvoir, et moins soucieux de politique locale. Elle restera marquée par le ni-ni que nous avons évoqué.
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